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夜幕降臨，煙火升騰，位于高新區(qū)梧桐辦事處轄區(qū)月桂路、金梭路段的便民臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)逐漸熱鬧起來(lái)，各色美食令人垂涎欲滴，商家的吆喝聲、游人的歡笑聲此起彼伏……人氣興旺、生意紅火、經(jīng)營(yíng)有序，這樣的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)得益于鄭州市城市管理局積極探索黨建引領(lǐng)規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)的治理路徑。2025年，市城管局突出“我們的城市叫鄭州”城市治理主題，圍繞“56573”工作思路中的統(tǒng)籌“六個(gè)推進(jìn)”，積極推進(jìn)占道經(jīng)營(yíng)治理，以黨建引領(lǐng)為牽引，通過(guò)城市管理“721”工作法，采取“堵疏結(jié)合、逐步規(guī)范”的方式，常態(tài)化開(kāi)展市容環(huán)境綜合治理，營(yíng)造干凈整潔、秩序井然、美麗宜居的省會(huì)城市風(fēng)貌。
黨建領(lǐng)航構(gòu)建共治格局
日前，市城市管理執(zhí)法支隊(duì)召開(kāi)2025年黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理工作推進(jìn)會(huì)，要求各網(wǎng)格組長(zhǎng)要主動(dòng)融入社區(qū)，借力局系統(tǒng)下沉力量，聚焦水電氣暖、占道經(jīng)營(yíng)、違建管控、垃圾分類(lèi)等12類(lèi)民生問(wèn)題，做到“問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線(xiàn)化解、服務(wù)在一線(xiàn)延伸”。面對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的治理難題，市城市管理執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)動(dòng)高新區(qū)城市管理執(zhí)法大隊(duì)、派駐執(zhí)法中隊(duì)、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)、黨員及居民代表成立臨時(shí)黨支部，創(chuàng)新采取“集思廣益、商販自治、體驗(yàn)執(zhí)法”工作方式，按照“走訪(fǎng)調(diào)查、合理規(guī)劃、四有四定、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、商販自治、執(zhí)法保障”六步驟，在不影響道路通行和居民生活的前提下，劃設(shè)了便民臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，用于引導(dǎo)流動(dòng)商販規(guī)范化、自治經(jīng)營(yíng)，形成了以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)為抓手、以全體黨員為先鋒的工作模式，形成了解決流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的新模式。
疏堵結(jié)合托起民生溫度
劃設(shè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)并非易事，需要通盤(pán)考慮。市區(qū)兩級(jí)城市管理執(zhí)法人員聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)、黨員及居民代表，通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)調(diào)研的方式，詳細(xì)了解了流動(dòng)商販、周邊商鋪的經(jīng)營(yíng)意愿，廣泛聽(tīng)取了商販以及居民的意見(jiàn)建議，多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集思廣益為“整治”占道經(jīng)營(yíng)想辦法。臨時(shí)黨支部綜合平衡和考量各方訴求，提出在合適區(qū)域設(shè)置臨時(shí)攤位的建議，引導(dǎo)流動(dòng)商販集中在一起規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從源頭治理違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為，從而達(dá)到市民需求有回應(yīng)、擺攤設(shè)點(diǎn)有著落、市容秩序有保障的多方共贏局面。然而，面對(duì)居民投訴多發(fā)、攤販數(shù)量眾多、擺攤點(diǎn)位零散的多重壓力以及攤販“去了又來(lái)”等復(fù)雜問(wèn)題，治理占道經(jīng)營(yíng)不能一味去“堵”，還要從為民、便民角度出發(fā)，做好“疏”的文章。鄭州市城市管理執(zhí)法支隊(duì)、高新區(qū)城市管理部和梧桐辦事處立足既要有效解決攤販?zhǔn)圪u(mài)場(chǎng)地問(wèn)題，又要優(yōu)化城市管理秩序，明確以“疏”“堵”結(jié)合的方式進(jìn)行治理。同時(shí)，考慮到群眾需求、環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全等因素，因地制宜、合理規(guī)劃，在梧桐辦事處轄區(qū)月桂路、金梭路等區(qū)域陸續(xù)設(shè)置了12處便民臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，用于流動(dòng)商販長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，為流動(dòng)商販安了“新家”。
商販自治構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
便民臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)成功劃設(shè)后，既要實(shí)現(xiàn)對(duì)臨時(shí)攤位的長(zhǎng)效治理，又要解決流動(dòng)商販引起的噪聲、油煙、道路通行問(wèn)題，發(fā)揮好商販的主人翁意識(shí)尤為重要。為進(jìn)一步提升管理效能，按照“堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠群眾，引導(dǎo)商販來(lái)服務(wù)商販、引導(dǎo)商販自己的事情自己來(lái)辦”的原則，在臨時(shí)黨支部的組織下，便民臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)組建了商販自治聯(lián)盟，實(shí)施“商販自治”的長(zhǎng)效治理模式，有效激發(fā)了商販主觀能動(dòng)性，提高聯(lián)盟的自治能力。同時(shí)，和諧的市場(chǎng)環(huán)境需要完善的管理制度作為保障，商販們不僅自發(fā)簽訂了《規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》等行為約定，還通過(guò)內(nèi)部機(jī)制籌集資金，用于提升經(jīng)營(yíng)條件、改善衛(wèi)生狀況等，實(shí)現(xiàn)了自我提升與管理的良性循環(huán)。臨時(shí)黨支部還要求商販必須做到“四定”“四有”和“四不”，不僅對(duì)商販進(jìn)入臨時(shí)攤位設(shè)置了準(zhǔn)入門(mén)檻，更提升了商販自律意識(shí)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象明顯減少。
志愿活動(dòng)煥發(fā)文明新風(fēng)
通過(guò)發(fā)揮黨員模范帶頭作用，臨時(shí)黨支部發(fā)動(dòng)流動(dòng)商販積極參與志愿活動(dòng)，成立流動(dòng)商販志愿服務(wù)隊(duì)，讓他們成為一支流動(dòng)的網(wǎng)格隊(duì)伍、城市管理的“前哨兵”，加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為的勸導(dǎo)力度。市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法人員充分利用“721”工作法開(kāi)展人性化執(zhí)法，通過(guò)開(kāi)展“商販協(xié)助管理”“體驗(yàn)城管執(zhí)法”等公益活動(dòng)，讓違規(guī)商販參與到城市管理中，增進(jìn)商販與執(zhí)法人員之間的感情，既保障了轄區(qū)的環(huán)境秩序，又避免因執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)群眾不滿(mǎn)，有效解決了商販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，便民臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“科學(xué)管理、溫情服務(wù)、有序經(jīng)營(yíng)”的總體目標(biāo)。“城市管理不是‘一刀切’，而是要在規(guī)范秩序與保障民生之間找到平衡點(diǎn)。”市城管局工作人員表示，“我們將持續(xù)深化‘黨建+城市治理’模式，讓煙火與文明同行，為鄭州建設(shè)中心城市注入更強(qiáng)動(dòng)能?！比缃竦泥嵵?，街道整潔有序與市井煙火相得益彰，城市管理的“黨旗紅”與百姓生活的“幸福味”交相輝映，一幅魅力、內(nèi)涵、氣質(zhì)的現(xiàn)代化都市畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)……
