西氣東輸四線天然氣管道工程第六標段線路土地復墾驗收報告編制技術服務招標公告

招標編號：LHZB******F089

一、招標條件

本招標項目已按要求履行了相關報批及備案等手續，資金已落實。該項目已具備招標條件，現擬對該項目進行公開招標。

二、項目概況與招標范圍：

2.1項目概況：西氣東輸四線天然氣管道工程第六標段線路工程管道實際長度363.8km，管道路由涉及甘肅省高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣四縣一區。

根據自然資源部《土地復墾條例實施辦法》規定，土地復墾義務人完成土地復墾任務后，向項目所在地縣級自然資源主管部門提出驗收書面申請，提供驗收調查報告及相關圖件、規劃設計執行報告、質量評估報告、檢測等其他報告；申請自然資源主管部門會同同級有關部門，組織邀請有關專家和農村集體經濟組織代表，依據土地復墾方案、階段土地復墾計劃，對土地復墾計劃目標與任務完成情況等進行驗收，驗收合格會后出具驗收合格確認書。

為保證臨時用地順利驗收及土地復墾保證金退還，擬對西氣東輸四線天然氣管道工程第六標段線路土地復墾驗收報告編制技術服務進行招標。項目估算或投資概算：195.1346萬元，含稅1%。

2.2招標范圍：野外復核驗收及編制驗收調查報告、規劃設計執行報告、質量評估報告、復核檢驗報告；聘請專家對相關報告進行評審，出具評審意見；按照政府主管部門要求上報相關報告及相關批復；組織項目所在地自然資源主管部門對臨時用地復墾驗收并出具驗收合格確認書；辦理退還預存復墾費手續等工作，詳細內容及工作量見附件1《主要工作內容》。

招標人負責的工作內容：提供甘肅省高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣四縣一區《西氣東輸四線天然氣管道工程（吐魯番- 中衛）臨時用地土地復墾方案報告書》。

標段（標包）劃分: 無。

2.3項目工期：合同簽訂之日起-2025年7月30日；6月底前完成航攝影像生產、外業踏勘及調查、樣點采集及樣點化驗檢測等野外作業事項。

2.4實施地點：甘肅省高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣。

2.5分包規定：不允許分包

2.6市場資源情況分析：

（1）潛在投標人資源狀況分析： 需要熟悉地方政府土地復墾驗收要求及規定的潛在投標人 。

（2）市場供需及價格走勢分析： 根據《財政部、國家測繪局關于印發測繪生產成本費用定額》財建[2009]17號收費，市場價格比較穩定。

（3）招標采購面臨的問題和難點：本次招標面向社會招標，線路長，涉及范圍廣，工作內容除過土地復墾驗收及評估外，還要組織專家評審及政府主管部門出具驗收意見、辦理退還預存復墾費手續等工作，需要潛在投標人能夠與項目實施地點的四縣一區國土自然資源、林草、農業農村、稅務、鄉鎮等地方政府部門進行業務對接，具備一定的公共關系協調能力。另外，目前農民已耕種，進入農田作業前需要得到農戶的許可，進入農田作業時注意保護農田及農作物。

2.7主要技術要求或技術方案（本項目適用但不限于以下標準）：

2.7.1法律法規

1）《中華人民共和國土地管理法》（2019.8.26）；

2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021.9.1）；

3）《中華人民共和國環境影響評價法》（2018.12.29修訂）；

4）《中華人民共和國森林法》（2019.12.18修訂）；

5）《中華人民共和國水土保持法》（2011.3.1）；

6）《中華人民共和國環境保護法》（2015.1.1）；

7）《土地復墾條例》（國務院第592號令，2011.3.1）；

8）《土地復墾條例實施辦法》（2019.7.16修訂）；

9）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（2011.1.8修訂）；

10）《基本農田保護條例》（2011.1.8修訂）。

2.7.2規范性文件

1）《國務院關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》（國發〔2005〕35號）；

2）《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發〔2006〕225號；

3）《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發〔2007〕81號）；

4）《國土資部關于貫徹實施＜土地復墾條例＞的通知》（國土資發〔2011〕50號）；

******人民政府辦公廳關于進一步加強和規范土地復墾管理工作的通知》（甘政辦發〔2017〕19號）；

6）《自然資源部農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔2019〕1號）；

7）《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號）；

8）《自然資源部辦公廳關于加強臨時用地監管有關工作的通知》（自然資辦函〔2023〕1280號）。

2.7.3技術標準和規范

1）《土地復墾質量控制標準》（TD／T1036-2013）；

2）《土地整治項目規劃設計規范》（TD／T1012-2016）；

3）《財政部 國土資源部關于印發土地開發整理項目預算定額標準的通知》財綜〔2011〕128號；

4）《土地開發整理項目預算定額標準甘肅省補充定額》（2013試行）；

5）《開發建設項目水土保持方案技術規范》（SL204-1998）；

6）《土地利用現狀分類》（GB／T21010-2017）；

7）《土地復墾方案編制規程第1部分：通則》（TD／T1031.1-2011）；

8）《土地復墾方案編制規程第6部分：建設項目》（TD／T1031.6-2011）；

9）《土壤環境監測技術標準》（HJ／T166-2004）；

10）《農用地質量分等規程》（GB／T28407-2012）；

2.7.4技術要求

1）審查驗收資料情況

對已經完成的西氣東輸四線第六標段天然氣管道工程所涉及的高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣進行野外復核驗收及編制驗收調查報告、規劃設計執行報告、質量評估報告、復核檢驗報告四項內容，具體工作內容詳見附表1《工作量清單》。核查資料完整性、真實性及合規性，確保復墾工作有記錄、可追溯。

2）核查土地復墾目標完成情況

依據土地復墾方案，對已經完成的西氣東輸四線第六標段（高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣四縣一區所涉及的土地）進行核查，查看土地復墾計劃目標與任務是否完成，包括復墾面積、地類恢復情況等。確保臨時用地恢復到約定狀態。

3）檢查復墾后工程質量和耕地質量等別情況

查看土地平整度、土壤質地、肥力等有關指標指標，同時檢查土地復墾方案中設計的有關水利設施、道路等配套工程完成數量和質量情況，確保水利設施、道路等配套工程質量具備正常使用的條件，保障農業生產和土地使用。對于復墾為耕地的，要評定其質量等別，確保達到相應標準，具備耕種條件。

4）查驗土地權屬調整管理和檔案資料管理情況

確認復墾后土地權屬清晰，無爭議，土地權利人認可。檢查土地復墾過程中各類文件、報告、圖紙等檔案資料管理是否規范，便于查詢和管理。

5）核實征求相關土地權利人意見情況

了解土地權利人對復墾工作的滿意度和意見，確保其合法權益得到保障。對于合理訴求要妥善處理。

6）檢查工程管護措施落實情況

查看是否制定工程管護制度和措施，明確管護責任主體，確保復墾土地和配套工程后期得到有效維護，長期發揮作用。

2.7.5質量要求

?復墾驗收報告需滿足以下質量要求，以確保復墾項目的質量和效果得到準確評估，為土地資源的合理利用和生態環境保護提供有力保障。

2.7.5.1內容完整性

?1）項目概況：應詳細說明復墾項目的地理位置、范圍、面積、復墾目標等基本信息。

?2）復墾方案執行情況：包括復墾工程的實施過程、采取的技術措施、工程進度等，要與復墾方案進行對比分析，說明是否按計劃執行。

3）土地復墾效果：對復墾后的土地進行全面評估，包括土地的地形地貌、土壤質量、植被覆蓋等方面的情況，需有相關的數據和實地照片等支撐。

4）配套設施建設：如灌溉排水設施、道路等配套設施的建設情況及是否滿足農業生產或其他用地要求。

5）復墾資金使用情況：詳細列出復墾資金的來源、使用明細，確保資金使用合理、合規。

2.7.5.2數據準確性

?1）測量數據：復墾前后土地的面積、地形地貌等測量數據要準確，測量方法需符合相關規范要求，數據應經過專業測量人員的審核和驗證。

?2）檢測數據：土壤質量、水質等檢測數據要可靠，檢測機構需具備相應的資質，檢測方法要科學、規范，數據記錄要完整。

?2.7.5.3分析合理性

1）復墾效果分析：要運用科學的方法對復墾效果進行評價，分析復墾后的土地是否達到了預期的復墾目標，如土地生產力是否得到恢復、生態環境是否得到改善等。

2）問題與建議分析：對復墾過程中存在的問題進行客觀分析，并提出合理的建議和改進措施，為今后的復墾工作提供參考。

2.7.5.4 格式規范性

1） 報告結構：應具有清晰的章節結構，一般包括封面、目錄、正文、附件等部分，各部分內容應邏輯連貫、層次分明。

2）圖表規范：報告中的圖表應清晰、準確，圖表的編號、標題、標注等要規范統一，圖表內容要與正文描述一致。

3）文字表述：語言應簡潔明了、準確無誤，避免使用模糊不清或易產生歧義的詞匯，要使用規范的專業術語。

2.7.5.5結論明確性

?驗收結論：報告應明確給出復墾項目是否通過驗收的結論，結論要基于對各項驗收指標的綜合評價，有充分的依據支持。

三、投標人資格要求

3.1?基本要求

投標人應為中華人民共和國境內注冊的法人、法人分支機構或其他組織，具有承擔民事責任的能力。提供統一社會信用代碼的營業執照掃描件或其他證明設立登記的許可文件。

3.2資質要求

1.資質要求:國家測繪主管部門頒發的乙級及以上測繪資質（專業范圍至少包括：工程測量，界線與不動產測繪）；

2.安全生產許可證：/

3.3關鍵崗位人員和隊伍要求

1.關鍵崗位人員

（1）項目負責人要求：1人，提供有效身份證、投標截止日前當月或上個月連續6個月社保繳納證明的清晰掃描件。

（2）技術負責人具備測繪或測量專業中級以上職稱或者注冊測繪師資格，并供證書清晰可辨的彩色掃描件及投標截止日前當月或上個月連續6個月社保繳納證明。

3.4主要設備要求

本項目需投入的主要設備：投標人須具備符合專業標準規定的技術裝備，且技術裝備的數量應滿足相應專業標準的最低要求。包括無人機、全站儀、水準儀、RTK均不少于一臺。

以上設備均需提供照片、合格證、購買發票或者租賃協議等。

3.5財務要求

******銀行資信和企業信譽，沒有處于被責令停業、財產被接管、凍結、******事務所出具標準的2024或2023年度無保留意見審計報告（審計報告中應含《資產負債表》、《利潤表》和《現金流量表》），審計報告應清晰、真實、完整，審計意見應為無保留意見。審計報告不清晰或不能判斷其真實性的、不完整的、出具有保留意見或部分保留意見的、在審計報告中批露公司存在經營管理方面問題的，審核不予通過，當年新成立公司可不予提供財務審計報告。）

3.6信譽要求

******商行政管理機關在全國企業信用信息公示系統中列入嚴重違法失信企業名單（提供截圖，查詢網址：******/index.html，評標現場網絡查詢復核）；②未被“信用中國”網站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人名單（提供截圖，查詢網址：******/，評標現場網絡查詢復核）；③在“中國執行信息公開網” 未被列為“失信被執行人”；（提供“中國執行信息公開網”關于“失信被執行人”的查詢截屏，查詢網址：******，評標現場網絡查詢復核）④投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人無行賄犯罪行為（提供承諾）；⑤開標當日未被中國石油招標投標網暫停或取消投標資格的（中國石油招標投標網--投標人失信信息公告模塊，招標專業機構現場查詢為準）；

2.自2023年1月1日-至本項目投標截止日期止未發生重大質量、安全和環保事故（投標人出具承諾函，格式自定）。

******集團公司三商黑名單查詢網址：******/，油田公司承包（服務）商黑名單見遼河油田公司內部市場交易平臺，招標專業機構現場查詢為準）

4.投標人應簽署《合規承諾書》，詳見附件4。（招標文件中附承諾書）

3.7聯合體要求：不接受聯合體投標。

3.8其他要求

投標人企業名稱中包含“遼河油田”字樣的需在可使用“遼河油田”名稱的企業目錄（白名單）中方可參與投標，未在白名單中企業名稱包含“遼河油田”字樣的投標人其投標將被否決。（招標專業機構在招標文件中統一附企業目錄（白名單）。

四、招標文件獲取

4.1招標文件發售期為2025年5月30日至2025年6月5日23:59:59，凡有意參加投標者，請于上述時間進入中國石油招標投標網（互聯網網址******），點擊招投標平臺，登陸后在該項目處報名(詳見中國石油招標投標交易平臺-投標人用戶手冊)。

4.2潛在投標人報名成功后，須使用該交易平臺繳費模塊進行招標文件繳費（資料包費），繳費成功后系統將自動開啟招標文件下載權限。招標文件售價每標段200元人民幣，招標文件一經售出，概不退款（因招標人或招標機構等原因除外）。繳費與招標文件下載方式見招標公告附件2。

4.3在線購買招標文件。招標文件的售賣開始時間即招標文件發出時間，會略晚于招標公告發布時間，如遇無法報名請耐心等待，若招標公告發布第二天仍無法報名請及時聯系項目負責人。招標文件售賣截止時間同報名截止時間，潛在投標人應在報名截止時間前完成招標文件的在線購買（注意：購買招標文件是投標報名的必經程序,報名截止時間前未完成招標文件在線購買的視為未完成對應的標段/包的報名，投標將被拒絕），招標人/招標代理機構不再提供紙質招標文件。

4.4招標文件購買操作失敗或其他系統問題，請與平臺運營單位聯系。咨詢電話: ******14 ?語音導航轉電子招標平臺。

4.5遼河油田招標中心目前僅提供在中國石油電子招標投標交易平臺線上購買招標文件的繳費方式（具體操作參見招標公告附件2），潛在投標人以現金、電匯等其它方式購買招標文件將被拒絕，若出現潛在投標人未使用該交易平臺購買導致的購買失敗等一切問題，遼河油田招標中心不承擔投標人的任何損失。

4.6投標報名截止時間后，購買招標文件不足三家，系統將自動提醒已購買招標文件的潛在投標人。各潛在投標人應確認在交易平臺預留的聯系方式真實有效，以便接收項目情況的各項通知。

4.7資料包費增值稅發票將于項目開標當天統一開具，資料包費電子發票將通過投標人在中石油電子招投標交易平臺上注冊時預留的手機號和電子郵箱發送。請投標人確保在該平臺預留的手機號及電子郵箱正確，及時查收資料包費電子發票。

五、投標文件的遞交

5.1所有投標文件應于2025年6月13日 08:30:00（北京時間，24小時制）之前加密后上傳至中國石油招標投標交易平臺（互聯網網址：******）。

5.2投標人在開標前，投標人應向招標機構提交20000元人民幣的投標保證金，該費用需通過中國石油電子招標投標交易平臺進行繳納。繳納方式參見招標公告附件3。

5.3如在遞交截止時間前未能成功上傳投標文件，視為主動撤回投標文件，投標將被拒絕。具體辦理流程參見投標人用戶手冊(考慮投標人眾多，避免受網速以及網站技術支持的時間等因素影響造成投標失敗，建議投標截止時間前72小時完成網上電子投標以及投標保證金的提交）。電子投標文件的提交須使用已灌章的U-key，目前投標人在遼河油田招標中心參與招投標活動僅需辦理公章U-Key，我中心不******銀行辦理U-key，或登錄中石油招標投標網線上辦理。

5.4 投標費用：投標人應自行承擔編制投標文件等所涉及的一切費用。招標人及招標代理機構不承擔投標人因投標所發生的任何費用。

六、發布公告的媒體

6.1?本次招標公告在中國石油招標投標網(******)上發布。

?本次招標公告在中國招標投標公共服務平臺（******）、中國石油招標投標網(******)上發布。（適用于依法必須招標項目）。

因輕信其他組織、個人或媒介提供的信息而造成的損失，招標人、招標代理機構概不負責。

6.2中標通知書會采用電子中標通知書的形式為中標人發放（招標改談判項目除外），請中標人在中標候選人公示期結束后及時繳納招標代理服務費，招標中心在確認繳納信息后會將電子中標通知書在電子交易平臺發送給中標人。

七、招標代理服務費

按照油田公司下發的《遼河油田公司采購活動收取費用管理細則》（中油遼字【2024】89號）文件規定，該項目應收取招標代理服務費：23967元人民幣（含稅）。投標報價中包含招標代理費，完成招標代理服務后，中標人應在中標通知書簽發前一次性向招標中心支付該項目的招標代理服務費。繳納方式見招標公告附件3。

※提示：1.中標人通過企業賬戶（不接受個人名義）以電匯形式向招標代理機構繳納招標代理服務費。賬戶信息如下：

******有限公司遼河油田分公司

銀行賬號:0714 0017 1930 0066 193

銀行行號：******0023

******有限公司盤錦渤海支行

為便于財務月末對賬，月末最后兩天（工作日）請中標單位不要繳納招標代理費。

中標人公對公匯款時在摘要、用途、附言處必須備注上招標文件編號。（無需備注“代理服務費、招標編號”等漢字字樣。）

?代理費發票為紙質版專票，需當月自取，以免因跨月導致丟失。標書費發票開具電子普票，預留的手機號開標后請關注“諾諾網”的短信。代理費發票領取地址：遼寧省盤錦市興隆臺區渤海街遼河油田物資公司一樓東財務，咨詢電話：李女士 ******

八、開標

8.1開標時間：2025年6月13日?08:30:00

8.2開標地點：除招標文件有明確規定的情形以外，投標人可自行選擇通過線上開標大廳參加開標儀式。

8.3線上開標大廳：中國石油招標投標網（網址：******）點擊跳轉至招投標平臺；

九、聯系方式

******有限公司

地址：遼寧省盤錦市

聯系人：張國強 ???聯系電話：0427-******；

招標機構：中國石油遼河油田招標中心

地址：遼寧省盤錦市興隆臺區渤海街供應委永祥小區遼河油田招標中心

郵編：124012

聯系人：董先生

聯系電話：******819

電子郵箱：******

******有限公司

聯系電話：******14 語音導航轉電子招標平臺

******銀行U-Key辦理業務咨詢電話：******69

投標人須知及相關支持插件下載地址：中國石油電子招投標交易平臺右上角-工具中心

十、附件

招標公告附件

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中國石油遼河油田招標中心

2025年5月30日