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呼政辦發(fā)〔2025〕27號
******辦公室關于
印發(fā)《呼瑪縣工程項目招投標領域突出
問題專項整治工作2025年行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各相關單位：
******人民政府2025年第四次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
******辦公室
2025年4月30日
呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題
專項整治工作2025年行動方案
為積極推進省、地關于工程項目招投標領域突出問題專項整治工作，按照省紀委監(jiān)委《2024年全省工程項目招投標領域突出問題專項整治工作方案》要求，結合呼瑪縣實際，制定呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治工作2025年行動方案。
一、總體要求
堅持“統(tǒng)一部署、行業(yè)對口、分級負責”的工作原則，按照“查糾并舉、突出重點”的工作思路，扎實推進本次專項整治工作。通過嚴厲查處和打擊圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等違法行為，全面整治工程項目招投標領域突出問題，努力營造公開、公平、公正和守信的市場環(huán)境，促進我縣工程項目招投標領域營商環(huán)境優(yōu)化升級。
二、工作機制
（一）組織領導
組長：邵平縣委常委、副縣長
副組長：黃振宇縣委常委、副縣長
李延松縣委常委、副縣長
******公安局局長
孫凱副縣長
曲連峰副縣長
蘇曉丹副縣長
劉鋒副縣長
************教育局、縣商務******公安局分管領導。
（二）責任分工
縣發(fā)改局：負責專項整治行動牽頭、組織、協(xié)調等工作；
負責工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)工程項目的專項整治工作；
縣紀委監(jiān)委：負責專項整治行動的監(jiān)督及查處專項整治發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法單位和黨員干部、公職人員；
******公安局：負責招標投標領域串通投標違法犯罪的打擊查處以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
縣住建局：負責房屋建筑、市政基礎設施工程項目的專項整治工作以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
縣交通局：負責交通項目的專項整治工作以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
******水務局：負責水利項目的專項整治工作以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
******農(nóng)村局：負責高標準農(nóng)田項目的專項整治工作以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
******財政局（國資辦）：負責所屬國有企業(yè)工程建設項目的專項整治工作；
縣林草局：負責林業(yè)工程項目的專項整治工作；
******資源局：負責自然資源工程項目的專項整治工作；
******教育局、縣文旅局等縣直各行政主管單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責各自區(qū)域內工程建設項目的專項整治工作。
三、整治范圍
******發(fā)改委令第16號）、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）和《黑龍江省貫徹實施招標投標法實施條例工作方案》（黑政辦發(fā)〔2012〕21號）依法必須進行招標的項目；各部門出臺的涉及招標投標領域的部門規(guī)范性文件及其他政策性文件。
四、整治重點
省紀委監(jiān)委《2024年全省工程項目招投標領域突出問題專項整治工作方案》要求，聚焦重點單位存在的突出問題、聚焦重點主體存在的突出問題、聚焦重點人員存在的突出問題、聚焦重點環(huán)節(jié)存在的突出問題，圍繞“四個聚焦”、“十四個緊盯”，重點整治以下27種違法違規(guī)行為：
（一）招標人：
1.通過集體決策、會議紀要、復函意見、備忘錄等形式將依法必須招標的項目轉變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標方式的；將必須招標的項目化整為零、肢解發(fā)包、以招小送大或者通過虛構涉密項目、應急項目、使用專利技術等任何形式規(guī)避招標的；依法應當重新招標而不重新招標的；“明招暗定”“先建后招”搞虛假招標的。
2.擅自變更依法審批核準項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標工作的。
3.對不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)等設置不合理限制和壁壘的：（1）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標；（2）要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等；（3）違法限定潛在投標人或投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。
4.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的：（1）招標文件標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容的；（2）設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件，設置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務指標；（3）設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求；（4）將國家已經(jīng)明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件，在國家已經(jīng)明令取消資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件；（5）對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質證照。
5.無正當理由不發(fā)出中標通知書；不按照規(guī)定確定中標人；中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果；無正當理由不與中標人訂立合同；不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者與中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；在訂立合同同時向中標人提出附加條件的。
6.限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交的，或超標準收取投標保證金、履約保證金的。
（二）投標人：
7.出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的；以他人名義投標，以其他偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績、獲獎證明等弄虛作假騙取中標的。
8.與招標人、招標代理機構或者其他投標人串通投標的。
******委員會成員等對招標有影響的單位和個人提供財物或者其他好處等不正當手段謀取中標的。
10.無正當理由不與招標人訂立合同；不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者與招標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者不按招標文件要求提交履約保證金的。
11.將中標項目轉讓給他人或肢解后分別轉讓給他人的，違反規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的。
（三）招標代理機構:
12.采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬代理業(yè)務的。
13.泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的。
******委員會成員、電子招標投標系統(tǒng)運營服務機構等串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的。
15.在所代理的招標項目中投標、代理投標的或向該項目投標人提供咨詢的；接受委托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的。
******委員會成員：
16.不按照招標文件規(guī)定的評審程序、方法和標準獨立開展評審活動的。
17.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；以明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導性評審意見，對其他成員的評審意見施加不當影響的。
18.向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，或私自泄露評標情況、評標過程和評標結果的。
19.私下接觸投標人或相關利害關系人的；違規(guī)索取高額評標報酬或收受投標人的財物或者其他好處的。
20.提供虛假材料或使用不實信息獲取評標專家資格的；被列入失信人員名單的。
（五）公共資源交易平臺：
21.代行行政監(jiān)管職能，限制交易主體自主權的。
22.違規(guī)收費的；不按規(guī)定收取和退還代收的投標保證金的。
******委員會成員、電子招標投標系統(tǒng)運營服務機構等串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的。
（六）其他：
24.違法限定招標人選擇招標代理機構方式的。
25.強制具有招標能力的招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的。
26.行政監(jiān)督部門不依法履行職責，對招標投標領域違法違規(guī)行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴的。
27.公職人員利用職務便利，以直接或間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動的。
五、工作步驟
2025年專項整治行動從4月開始，到11月底結束,分五個階段進行。
（一）動員部署階段(4月30日前)
縣發(fā)改局通過報紙、廣播電視、微信公眾號等新聞媒介公布本行動方案，讓社會各界知曉，讓群眾積極參與進來。縣直各有關單位要召開相關會議，研究部署專項整治工作，明確責任領導和責任人員，制定具體實施方案，對外公布本單位的專項整治線索征集郵箱。各有關單位要將分管領導、聯(lián)絡員信息（見附件1）連同制定的實施方案于4月30日前報縣發(fā)改局，聯(lián)系人：谷金曉，電話：0457-******、******，郵箱：******。
（二）自查自糾階段(5月1日至6月30日)
1.縣直各有關項目業(yè)主單位（或行業(yè)主管部門）要對符合本次整治范圍內項目開展自查，重點檢查2017年起至今必須招標的項目。按照項目“誰實施、誰負責”原則，逐個排摸項目，對照本工作方案的整治重點，仔細查找問題，填寫《呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況調查表》（附件2-2）、《呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況匯總表》（附件2-3）、《呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治自查問題整改臺賬》（附件2-4）定期上報縣發(fā)改局。
2.項目業(yè)主單位和行業(yè)主管部門對排查中發(fā)現(xiàn)干部違規(guī)插手干預工程項目建設問題線索，填寫《領導干部和國家公職人員違規(guī)插手干預工程項目問題線索表》（附件2-10），按照干部管理權限，向縣紀委監(jiān)******公安局。
3.縣直各單位要開展工程項目招標投標領域制度規(guī)則文件清理工作“回頭看”，重點針對2017年以來各部門出臺的涉及招標投標的規(guī)范性文件，進行清理，并將清理意見于5月25日前填寫《工程項目招標投標領域制度規(guī)則文件清理意見匯總表》（附件2-5）、《工程項目招投標領域制度規(guī)則文件清理結果匯總表》（附件2-6），報送至縣發(fā)改局匯總。
（三）核實督查階段(7月1日至10月15日)
1.縣招標投標各行政監(jiān)督部門對自查出來的問題進行核實，建立臺賬，督促指導業(yè)主單位進行銷號整改。
2.縣招標投標行政監(jiān)督部門按照“雙隨機、一公開”的原則，對業(yè)主單位報送的專項整治范圍內項目進行隨機抽查，從招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標投標情況書面報告、招標代理等關鍵環(huán)節(jié)入手，看是否存在有本方案列明的27種違法違規(guī)行為，對存在的違法違規(guī)行為進行核實，逐一登記，匯總核查項目信息，填寫《工程項目招標投標領域專項整治重點核查情況統(tǒng)計表》（附件2-8）。抽查情況填寫《工程項目招標投標領域專項整治隨機抽查情況統(tǒng)計表》（附件2-7），于8月25日前報送至縣發(fā)改局匯總。
3.對匯總明確可查的違法違規(guī)行為線索以及各部門征集到的投訴舉報線索，縣紀委監(jiān)委會同公安和縣直有關單位組織力量重點核查；對市場主體反映強烈、整治效果不明顯，特別是不按期報送相關材料、問題實質不清的單位進行重點督查。
（四）處理曝光階段（10月16日至10月31日）
縣招標投標行政監(jiān)督部門要對本次整治中發(fā)現(xiàn)的招標投標領域違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴處罰，并將處罰信息推送到相關官方網(wǎng)站。
（五）總結提升階段(11月1日至11月30日)
縣行政監(jiān)督部門要對專項整治行動全面進行總結，縣發(fā)改局牽頭對專項整治行動情況進行總結，形成總結報告，并填寫完成《呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治結果匯總表》（附件2-9）。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各部門要提高思想認識，強化政治責任，深刻認識開展專項整治工作的重大意義,強化組織領導，扎實推進專項整治行動。要明確專人專責，嚴格按照時間節(jié)點要求，完成各階段任務。
（二）嚴肅糾正查處。對查實的市場主體違法違規(guī)行為，依法實施行政處罰，不良行為記入有關責任單位和責任人信用記錄并實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的人員移送司法機關依法追究法律責任。對發(fā)現(xiàn)的涉及公職人員各類違紀違法和失職瀆職、失責失察問題，按管理權限和相關程序移交紀委監(jiān)委或司法機關依法依紀處理。對招標投標行政監(jiān)督部門不依法履行監(jiān)管職責的，進行嚴肅問責。
（三）加強協(xié)作配合。各部門要根據(jù)職責分工，不折不扣落實本行動方案要求，認真開展專項整治行動。縣發(fā)改局要發(fā)揮統(tǒng)籌指導協(xié)調職能，完善聯(lián)席會議等工作機制。其他有關部門要密切工作配合，加強溝通協(xié)調，強化信息共享，形成工作合力。加強宣傳引導和輿論監(jiān)督，為專項整治行動開展營造良好社會氛圍。
（四）建立長效機制。各部門要堅持問題導向，從制度機制層面查找問題根源，舉一反三、健全機制、強化監(jiān)管，及時補齊工作短板和監(jiān)管漏洞。進一步建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制及移送問題線索機制，鞏固專項整治成果，持續(xù)優(yōu)化工程項目招標投標領域營商環(huán)境。
附件：1.全縣工程項目招投標領域突出問題專項整治領導小組成員名單
2-1.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治行動聯(lián)系表
2-2.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況調查表
2-3.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況匯總表
2-4.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治自查問題整改臺賬
2-5.工程項目招標投標領域制度規(guī)則文件清理意見匯總表
2-6.工程項目招投標領域制度規(guī)則文件清理結果匯總表
2-7.工程項目招標投標領域專項整治隨機抽查情況統(tǒng)計表
2-8.工程項目招標投標領域專項整治重點核查情況統(tǒng)計表
2-9.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治結果匯總表
2-10.領導干部和國家公職人員違規(guī)插手干預工程項目問題線索表
2-11.圍標串標問題線索移送登記表
附件1全縣工程項目招投標領域突出問題專項整治領導小組成員名單
附件2-1呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治行動聯(lián)系表
附件2-2呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況調查表
附件2-3呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況匯總表
附件2-4呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治自查問題整改臺賬
附件2-5工程項目招標投標領域制度規(guī)則文件清理意見匯總表
附件2-6工程項目招投標領域制度規(guī)則文件清理結果匯總表
附件2-7工程項目招標投標領域專項整治隨機抽查情況統(tǒng)計表
附件2-8工程項目招標投標領域專項整治重點核查情況統(tǒng)計表
附件2-9呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治結果匯總表
附件2-10領導干部和國家公職人員違規(guī)插手干預工程項目問題線索表
附件2-11圍標串標問題線索移送登記表
******辦公室關于
印發(fā)《呼瑪縣工程項目招投標領域突出
問題專項整治工作2025年行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各相關單位：
******人民政府2025年第四次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
******辦公室
2025年4月30日
呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題
專項整治工作2025年行動方案
為積極推進省、地關于工程項目招投標領域突出問題專項整治工作，按照省紀委監(jiān)委《2024年全省工程項目招投標領域突出問題專項整治工作方案》要求，結合呼瑪縣實際，制定呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治工作2025年行動方案。
一、總體要求
堅持“統(tǒng)一部署、行業(yè)對口、分級負責”的工作原則，按照“查糾并舉、突出重點”的工作思路，扎實推進本次專項整治工作。通過嚴厲查處和打擊圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等違法行為，全面整治工程項目招投標領域突出問題，努力營造公開、公平、公正和守信的市場環(huán)境，促進我縣工程項目招投標領域營商環(huán)境優(yōu)化升級。
二、工作機制
（一）組織領導
組長：邵平縣委常委、副縣長
副組長：黃振宇縣委常委、副縣長
李延松縣委常委、副縣長
******公安局局長
孫凱副縣長
曲連峰副縣長
蘇曉丹副縣長
劉鋒副縣長
************教育局、縣商務******公安局分管領導。
（二）責任分工
縣發(fā)改局：負責專項整治行動牽頭、組織、協(xié)調等工作；
負責工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)工程項目的專項整治工作；
縣紀委監(jiān)委：負責專項整治行動的監(jiān)督及查處專項整治發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法單位和黨員干部、公職人員；
******公安局：負責招標投標領域串通投標違法犯罪的打擊查處以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
縣住建局：負責房屋建筑、市政基礎設施工程項目的專項整治工作以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
縣交通局：負責交通項目的專項整治工作以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
******水務局：負責水利項目的專項整治工作以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
******農(nóng)村局：負責高標準農(nóng)田項目的專項整治工作以及單位內部實施工程建設項目的專項整治工作；
******財政局（國資辦）：負責所屬國有企業(yè)工程建設項目的專項整治工作；
縣林草局：負責林業(yè)工程項目的專項整治工作；
******資源局：負責自然資源工程項目的專項整治工作；
******教育局、縣文旅局等縣直各行政主管單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責各自區(qū)域內工程建設項目的專項整治工作。
三、整治范圍
******發(fā)改委令第16號）、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）和《黑龍江省貫徹實施招標投標法實施條例工作方案》（黑政辦發(fā)〔2012〕21號）依法必須進行招標的項目；各部門出臺的涉及招標投標領域的部門規(guī)范性文件及其他政策性文件。
四、整治重點
省紀委監(jiān)委《2024年全省工程項目招投標領域突出問題專項整治工作方案》要求，聚焦重點單位存在的突出問題、聚焦重點主體存在的突出問題、聚焦重點人員存在的突出問題、聚焦重點環(huán)節(jié)存在的突出問題，圍繞“四個聚焦”、“十四個緊盯”，重點整治以下27種違法違規(guī)行為：
（一）招標人：
1.通過集體決策、會議紀要、復函意見、備忘錄等形式將依法必須招標的項目轉變?yōu)檎勁谢蛘咧苯影l(fā)包等非招標方式的；將必須招標的項目化整為零、肢解發(fā)包、以招小送大或者通過虛構涉密項目、應急項目、使用專利技術等任何形式規(guī)避招標的；依法應當重新招標而不重新招標的；“明招暗定”“先建后招”搞虛假招標的。
2.擅自變更依法審批核準項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標工作的。
3.對不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)等設置不合理限制和壁壘的：（1）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標；（2）要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等；（3）違法限定潛在投標人或投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。
4.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的：（1）招標文件標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容的；（2）設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件，設置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務指標；（3）設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求；（4）將國家已經(jīng)明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件，在國家已經(jīng)明令取消資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件；（5）對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質證照。
5.無正當理由不發(fā)出中標通知書；不按照規(guī)定確定中標人；中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果；無正當理由不與中標人訂立合同；不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者與中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；在訂立合同同時向中標人提出附加條件的。
6.限定投標保證金、履約保證金只能以現(xiàn)金形式提交的，或超標準收取投標保證金、履約保證金的。
（二）投標人：
7.出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的；以他人名義投標，以其他偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績、獲獎證明等弄虛作假騙取中標的。
8.與招標人、招標代理機構或者其他投標人串通投標的。
******委員會成員等對招標有影響的單位和個人提供財物或者其他好處等不正當手段謀取中標的。
10.無正當理由不與招標人訂立合同；不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，或者與招標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者不按招標文件要求提交履約保證金的。
11.將中標項目轉讓給他人或肢解后分別轉讓給他人的，違反規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的。
（三）招標代理機構:
12.采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬代理業(yè)務的。
13.泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的。
******委員會成員、電子招標投標系統(tǒng)運營服務機構等串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的。
15.在所代理的招標項目中投標、代理投標的或向該項目投標人提供咨詢的；接受委托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的。
******委員會成員：
16.不按照招標文件規(guī)定的評審程序、方法和標準獨立開展評審活動的。
17.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；以明示或暗示方式發(fā)表傾向性或誘導性評審意見，對其他成員的評審意見施加不當影響的。
18.向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，或私自泄露評標情況、評標過程和評標結果的。
19.私下接觸投標人或相關利害關系人的；違規(guī)索取高額評標報酬或收受投標人的財物或者其他好處的。
20.提供虛假材料或使用不實信息獲取評標專家資格的；被列入失信人員名單的。
（五）公共資源交易平臺：
21.代行行政監(jiān)管職能，限制交易主體自主權的。
22.違規(guī)收費的；不按規(guī)定收取和退還代收的投標保證金的。
******委員會成員、電子招標投標系統(tǒng)運營服務機構等串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的。
（六）其他：
24.違法限定招標人選擇招標代理機構方式的。
25.強制具有招標能力的招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的。
26.行政監(jiān)督部門不依法履行職責，對招標投標領域違法違規(guī)行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴的。
27.公職人員利用職務便利，以直接或間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動的。
五、工作步驟
2025年專項整治行動從4月開始，到11月底結束,分五個階段進行。
（一）動員部署階段(4月30日前)
縣發(fā)改局通過報紙、廣播電視、微信公眾號等新聞媒介公布本行動方案，讓社會各界知曉，讓群眾積極參與進來。縣直各有關單位要召開相關會議，研究部署專項整治工作，明確責任領導和責任人員，制定具體實施方案，對外公布本單位的專項整治線索征集郵箱。各有關單位要將分管領導、聯(lián)絡員信息（見附件1）連同制定的實施方案于4月30日前報縣發(fā)改局，聯(lián)系人：谷金曉，電話：0457-******、******，郵箱：******。
（二）自查自糾階段(5月1日至6月30日)
1.縣直各有關項目業(yè)主單位（或行業(yè)主管部門）要對符合本次整治范圍內項目開展自查，重點檢查2017年起至今必須招標的項目。按照項目“誰實施、誰負責”原則，逐個排摸項目，對照本工作方案的整治重點，仔細查找問題，填寫《呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況調查表》（附件2-2）、《呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況匯總表》（附件2-3）、《呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治自查問題整改臺賬》（附件2-4）定期上報縣發(fā)改局。
2.項目業(yè)主單位和行業(yè)主管部門對排查中發(fā)現(xiàn)干部違規(guī)插手干預工程項目建設問題線索，填寫《領導干部和國家公職人員違規(guī)插手干預工程項目問題線索表》（附件2-10），按照干部管理權限，向縣紀委監(jiān)******公安局。
3.縣直各單位要開展工程項目招標投標領域制度規(guī)則文件清理工作“回頭看”，重點針對2017年以來各部門出臺的涉及招標投標的規(guī)范性文件，進行清理，并將清理意見于5月25日前填寫《工程項目招標投標領域制度規(guī)則文件清理意見匯總表》（附件2-5）、《工程項目招投標領域制度規(guī)則文件清理結果匯總表》（附件2-6），報送至縣發(fā)改局匯總。
（三）核實督查階段(7月1日至10月15日)
1.縣招標投標各行政監(jiān)督部門對自查出來的問題進行核實，建立臺賬，督促指導業(yè)主單位進行銷號整改。
2.縣招標投標行政監(jiān)督部門按照“雙隨機、一公開”的原則，對業(yè)主單位報送的專項整治范圍內項目進行隨機抽查，從招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標投標情況書面報告、招標代理等關鍵環(huán)節(jié)入手，看是否存在有本方案列明的27種違法違規(guī)行為，對存在的違法違規(guī)行為進行核實，逐一登記，匯總核查項目信息，填寫《工程項目招標投標領域專項整治重點核查情況統(tǒng)計表》（附件2-8）。抽查情況填寫《工程項目招標投標領域專項整治隨機抽查情況統(tǒng)計表》（附件2-7），于8月25日前報送至縣發(fā)改局匯總。
3.對匯總明確可查的違法違規(guī)行為線索以及各部門征集到的投訴舉報線索，縣紀委監(jiān)委會同公安和縣直有關單位組織力量重點核查；對市場主體反映強烈、整治效果不明顯，特別是不按期報送相關材料、問題實質不清的單位進行重點督查。
（四）處理曝光階段（10月16日至10月31日）
縣招標投標行政監(jiān)督部門要對本次整治中發(fā)現(xiàn)的招標投標領域違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴處罰，并將處罰信息推送到相關官方網(wǎng)站。
（五）總結提升階段(11月1日至11月30日)
縣行政監(jiān)督部門要對專項整治行動全面進行總結，縣發(fā)改局牽頭對專項整治行動情況進行總結，形成總結報告，并填寫完成《呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治結果匯總表》（附件2-9）。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各部門要提高思想認識，強化政治責任，深刻認識開展專項整治工作的重大意義,強化組織領導，扎實推進專項整治行動。要明確專人專責，嚴格按照時間節(jié)點要求，完成各階段任務。
（二）嚴肅糾正查處。對查實的市場主體違法違規(guī)行為，依法實施行政處罰，不良行為記入有關責任單位和責任人信用記錄并實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的人員移送司法機關依法追究法律責任。對發(fā)現(xiàn)的涉及公職人員各類違紀違法和失職瀆職、失責失察問題，按管理權限和相關程序移交紀委監(jiān)委或司法機關依法依紀處理。對招標投標行政監(jiān)督部門不依法履行監(jiān)管職責的，進行嚴肅問責。
（三）加強協(xié)作配合。各部門要根據(jù)職責分工，不折不扣落實本行動方案要求，認真開展專項整治行動。縣發(fā)改局要發(fā)揮統(tǒng)籌指導協(xié)調職能，完善聯(lián)席會議等工作機制。其他有關部門要密切工作配合，加強溝通協(xié)調，強化信息共享，形成工作合力。加強宣傳引導和輿論監(jiān)督，為專項整治行動開展營造良好社會氛圍。
（四）建立長效機制。各部門要堅持問題導向，從制度機制層面查找問題根源，舉一反三、健全機制、強化監(jiān)管，及時補齊工作短板和監(jiān)管漏洞。進一步建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制及移送問題線索機制，鞏固專項整治成果，持續(xù)優(yōu)化工程項目招標投標領域營商環(huán)境。
附件：1.全縣工程項目招投標領域突出問題專項整治領導小組成員名單
2-1.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治行動聯(lián)系表
2-2.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況調查表
2-3.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況匯總表
2-4.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治自查問題整改臺賬
2-5.工程項目招標投標領域制度規(guī)則文件清理意見匯總表
2-6.工程項目招投標領域制度規(guī)則文件清理結果匯總表
2-7.工程項目招標投標領域專項整治隨機抽查情況統(tǒng)計表
2-8.工程項目招標投標領域專項整治重點核查情況統(tǒng)計表
2-9.呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治結果匯總表
2-10.領導干部和國家公職人員違規(guī)插手干預工程項目問題線索表
2-11.圍標串標問題線索移送登記表
附件1全縣工程項目招投標領域突出問題專項整治領導小組成員名單附件2-1呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治行動聯(lián)系表附件2-2呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況調查表附件2-3呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治項目自查情況匯總表附件2-4呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治自查問題整改臺賬附件2-5工程項目招標投標領域制度規(guī)則文件清理意見匯總表附件2-6工程項目招投標領域制度規(guī)則文件清理結果匯總表附件2-7工程項目招標投標領域專項整治隨機抽查情況統(tǒng)計表附件2-8工程項目招標投標領域專項整治重點核查情況統(tǒng)計表附件2-9呼瑪縣工程項目招投標領域突出問題專項整治結果匯總表附件2-10領導干部和國家公職人員違規(guī)插手干預工程項目問題線索表附件2-11圍標串標問題線索移送登記表
