首頁(yè)
各市（地）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《黑龍江省2025年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在具體落實(shí)工作中遇到實(shí)際問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋給省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳。
聯(lián)系人：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳鄧緒明，聯(lián)系電話：0451-53665084；省財(cái)政廳孫奇，聯(lián)系電話：0451-53608949。
附件：黑龍江省2025年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
黑龍江省財(cái)政廳
2025年3月21日
附件：
黑龍江省2025年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，根據(jù)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施方案》《黑龍江省2025年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作要點(diǎn)和責(zé)任分工方案》《黑龍江省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件部署要求，全面做好過(guò)渡期最后一年的農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，建立農(nóng)村低收入群體住房保障長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升農(nóng)房建造品質(zhì)，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作圓滿收官。
二、任務(wù)目標(biāo)
2025年全省計(jì)劃實(shí)施0.58萬(wàn)戶農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造（附件1），實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。
三、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象，具體包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等農(nóng)村低收入群體、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在確保完成任務(wù)的前提下，根據(jù)改造方式、改造難度、常住人口、增強(qiáng)防寒保暖防潮功能、推廣應(yīng)用《龍江民居示范圖集》或農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，建設(shè)現(xiàn)代宜居農(nóng)房等不同情況，因地制宜制定縣級(jí)分類分級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保中央和省級(jí)補(bǔ)助資金合理使用、及時(shí)發(fā)放。
（三）面積標(biāo)準(zhǔn)。特困群體無(wú)力出資的，與脫貧攻堅(jiān)期政策銜接，保障兜底面積，按常住人口2人戶30平米、3人戶40平米、4人戶50平米執(zhí)行；農(nóng)戶自行籌資為主的，以自然資源部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》為準(zhǔn)。
四、申請(qǐng)程序
（一）農(nóng)戶申請(qǐng)。農(nóng)戶本人向村委會(huì)（社區(qū)）提出申請(qǐng)，保障對(duì)象中失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請(qǐng)。
（二）村評(píng)議。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)議。
（三）審核審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，縣級(jí)住建部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門審批（已經(jīng)將農(nóng)村低收入群體身份認(rèn)定權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批）。
（四）下達(dá)任務(wù)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳根據(jù)各縣（市、區(qū)）申請(qǐng)情況下達(dá)改造任務(wù)。
五、工作要求
（一）制定實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門提供的補(bǔ)助對(duì)象，組織開(kāi)展農(nóng)村危房技術(shù)鑒定或評(píng)定，建立改造檔案。按照國(guó)家和省關(guān)于做好農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)要求，制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將改造任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。
（二）強(qiáng)化工匠培訓(xùn)管理。省住建廳將鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)工作納入市（地）政府目標(biāo)考核，2025年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少培養(yǎng)1名合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)基地合作，采取在農(nóng)村危房改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目中優(yōu)先安排務(wù)工等措施，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村居民參加培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。承接農(nóng)村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，各地要指導(dǎo)改造戶與工匠或施工單位簽訂《黑龍江省低層農(nóng)村住房建設(shè)施工合同（示范文本）》（附件2）。落實(shí)《自建（改）建筑施工質(zhì)量安全告知書(shū)》制度，組織省、市、縣三級(jí)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)組，開(kāi)展設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)活動(dòng)，因地制宜推廣農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有設(shè)計(jì)草圖或標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工。落實(shí)農(nóng)村原建檔立卡貧困戶危房改造施工監(jiān)理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗(yàn)收，確保改造后的房屋符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。在保證房屋基本安全的前提下，推廣應(yīng)用《龍江民居示范圖集》（附件3）或農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，完善農(nóng)房使用功能，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。指導(dǎo)農(nóng)戶在改造中同步實(shí)施建筑節(jié)能改造和抗震改造，降低能耗和農(nóng)戶采暖支出，提高農(nóng)房節(jié)能水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用（附件4）和新型建造方式，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。
（五）加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理。各地要落實(shí)保障對(duì)象公示制度，改造對(duì)象申請(qǐng)，應(yīng)將有關(guān)情況在村務(wù)公開(kāi)欄公示5個(gè)工作日。加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，及時(shí)通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)發(fā)放補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或委托村委會(huì)租賃住房，按年分期支付給出租方。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為。
（六）加強(qiáng)改造檔案管理。農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案包括村級(jí)公示照片、《黑龍江省低層農(nóng)村住房建設(shè)施工合同》、工程監(jiān)理或質(zhì)量安全巡查記錄、《自建（改）建筑施工質(zhì)量安全告知簽收單》（回執(zhí)）、資金撥付憑證等材料，采取長(zhǎng)期租賃、入租農(nóng)村公租房、購(gòu)買等方式的，還應(yīng)當(dāng)將租賃、買賣合同、產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)佐證材料存檔。
（七）落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。按照防止返貧部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制要求，每月5日前向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門推送脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全保障信息和動(dòng)態(tài)新增危房戶信息，對(duì)符合改造條件的農(nóng)村低收入群體，按照“愿改盡納、即認(rèn)即改、先改后補(bǔ)”原則，及時(shí)組織實(shí)施農(nóng)村危房改造。在改造前應(yīng)指導(dǎo)村鎮(zhèn)采取幫扶措施、落實(shí)幫扶責(zé)任，通過(guò)臨時(shí)租賃、借用公房、投親靠友等方式，保障農(nóng)村低收入群體住房安全。
附件：1.
黑龍江省2025年農(nóng)村危房改造任務(wù)分解表
