一、項目基本概況
1、采購項目名稱：長沙市“十五五”應急體系建設規劃編制項目
2、本項目旨在按照國家、省、市“十五五”規劃編制的指導思想、基本原則和要求，立足推動長沙市應急管理事業改革發展，梳理總結長沙市應急管理工作現狀，剖析存在的短板和弱項，查找與先進城市的差距和不足，提出規劃的總體戰略和發展目標，從發展任務和改革任務入手，研究建立高效科學的應急管理體系，提出“十五五”時期全面提高應急管理能力的建設目標、主要任務、重點工程和保障措施，形成能指導長沙市“十五五”時期應急管理工作的綱領性、指導性文件。（詳細需求見附表）。
3、招標方式：通過公開邀標、內部采購小組綜合評分的方式，擇優選定1家單位（要求報名的供應商不低于3家）作為我局長沙市“十五五”應急體系建設規劃編制項目中標單位。本次招標不接受聯合體投標。
二、項目總預算
上限控制金額30萬元。包含且不僅限于專題調研、編制印刷、評審驗收等費用。
三、項目實施要求
《長沙市“十五五”應急體系建設規劃》編制項目主要包括以下工作：
（一）前期研究
建立健全《規劃》編制工作機制，成立領導小組，聯合專業機構、專家學者組建工作專班，依托《長沙市“十四五”應急管理和安全生產規劃》等前期研究成果，結合國家、省、市最新要求，形成規劃思路和階段性成果。
（二）總結評估
全面評估《長沙市“十四五”應急管理和安全生產規劃》實施情況，客觀評價我市“十四五”時期應急管理工作取得的進展成效，重點評估主要目標指標實現情況、重大戰略任務推進情況、重點工程項目落實情況，深入剖析規劃實施存在的問題及原因。
（三）調查研究
到國內先進城市調研，探討“十五五”期間應急管理重點關注的問題；到市相關部門、鎮街（園區）、典型企業等進行實地調研，征集擬納入規劃的重大工程項目、重大政策、重大改革舉措及意見建議；組織開展問卷調研，征集企業、機構、市民及有關專業人士對應急管理“十五五”規劃的意見建議。
（四）規劃編制
根據前期研究、總結評估、調查研究階段的成果，進一步加強規劃目標指標、重點任務和工程項目專題研究，形成規劃初稿。初稿形成后，加強與國家、省應急管理領域“十五五”規劃以及我市國民經濟與社會發展“十五五”規劃綱要等上位規劃銜接，加強與市級專項規劃、區域規劃、空間規劃的銜接，形成征求意見稿。
（五）征求意見建議
將全面征求各部門、市局各相關處室及社會公眾的意見建議，并根據意見建議進一步修改完善規劃，形成評審稿。
（六）專家咨詢論證
邀請相關行業領域科研機構、高校專家等對項目成果進行咨詢論證，形成上報稿。
（七）報批實施
根據市發展改革委審查意見進行修改完善，上報市政府。
四、資格審查條件
1、供應商的基本資格條件：供應商必須是在中華人民共和國境內注冊登記的法人、其他組織或者自然人，且應當符合《政府采購法》第二十二條第一款的規定。
2、法人提交法定代表人身份證明書原件；或者被授權人提供法定代表人授權委托書原件，在投標單位近三個月的社保證明并附法定代表人身份證明原件，自然人提交身份證明復印件。
3、投標人書面承諾未被“信用中國”網站列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單、未被“中國政府采購網”網站列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆滿的）。
4、其他說明：①投標人具有實行了“三證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，符合基本資格條件的相關條款，投標人具有實行了“五證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證，符合基本資格條件的相關條款，投標人如是“三證合一或五證合一”請自行說明。（基本資格條件中所提到的近三個月指2025年2月至2025年4月。）
五、公告期限
自2025年6月10日起至2025年6月12日止（3個工作日）。
供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和提出質疑。質疑供應商對采購人的答復不滿意或者采購人未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向監管部門投訴。
六、資格初審
******辦公室對接需求（電話0731－******），并于項目公示截止日的下午17：00前將以下資格初審所需資料加蓋公章，掃描件發送至csyjfgc＠126．com進行資格審查。資格初審資料：（1）法定代表人身份證明；（2）法定代理人委托授權書（委托獲取）；（3）企業法人營業執照副本復印件（或者法人登記證書）復印件；（4）個人身份證。資格初審合格后，由采購方發邀請函方可參加投標評標。
注：在截止時間后送達的響應文件為無效文件。
七、聯系方式
******管理局
聯系人：江細國，電話：0731－******
******辦公室）
八、監管部門及電話
******管理局局機關紀委
聯系電話：0731－******
******管理局
2025年6月9日
附件：
評分因素和標準

序號	評分 項目	分值 100分	具體評分標準
1	報價	10	綜合評分法中的價格采用低價優先法計算，既滿足最高限價要求且比選價格最低的比選報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他比選人的價格分統一按照下列公式計算：比選報價得分（評標基準價／比選報價）×0.10×100備注：低于成本價競爭：評分小組認為供應商的報價明顯低于其他審查供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，評審小組應當將其報名材料作為無效處理。
2	工作 業績	20	1．每提供一個近五年（2020年至今）的從事國家級、省級、市級、縣級規劃編制（或科研項目）的成功業績，依次得4分、3分、2分、1分，最高得16分。承擔承接規模、項目成果展示社會影響、案例優秀被官方表揚的得4分。
3	服務 方案	40	1．項目方案（30分）：針對規劃編制項目實施方案，工作內容包括但不限于全面總結“十四五”時期長沙市應急管理體系發展的經驗，形成對策建議及參考意見等；結合長沙地域分布及特點，搜集整理國家、省、兄弟城市關于“十五五”規劃相關信息資料，深入分析研判“十五五”應急體系發展面臨的時代背景和總體形勢，科學合理地提出“十五五”應急體系發展的目標指標、基本思路和重大舉措，形成《長沙市“十五五”應急管理體系規劃》。實施方案至少包括研究總體思路、時間進度安排、擬重點解決的問題等內容。制定項目方案總體思路清晰、時間明確、序時進度清晰，內容全面準備、評估方案契合服務需求，有較強的可行性，分值（20－30分）；方案基本符合服務需求，分值（10－20分）；方案不完善或存在嚴重缺漏，不得分。 2．工作部署和進度安排（10分）：針對服務內容，對完成該項目制定切實可行的工作部署與進度安排，以及詳細的項目進度保障措施。工作部署嚴密準確，工作內容覆蓋性強，進度安排合理，嚴格按規定時間完成，分值（7－10分）；能滿足基本需求，針對性不強，分值（0－6分）；與需求不匹配，不得分。
4	團隊 能力	25	1．具有開展工程咨詢業務能力，獲得工程咨詢單位資格證書甲級以上，并在全國投資項目在線審批監管平臺備案，得5分；乙級資格得2分；其他不得分。 2．團隊專業性強，從業經驗豐富，專業能力強，供應商單位有道路交通、建筑施工、法規標準、基礎理論研究、安全信息化等領域國家安全生產專家組成員的，每一個領域得3分，本項最多得15分。（專家認定以應急管理部或原國家安全生產監督管理總局頒發的證書和相關文件為準。證明材料：提供證書復印件加蓋公章，專家所在單位須和投標單位名稱一致。）。以上人員需提供社保證明。 2．團隊響應速度承諾：為應對特殊情況服務需要，承諾快速響應，有高效機制，進度保障措施明確，得5分；響應時間和措施一般，得2；未響應的，不得分。
5	創新 能力	5	擁有應急管理相關專利、軟件、論文等知識產權成果，得2分；結合長沙應急發展實際，提出創新思路，技術或理念領先，得3分；有一定的創新性，得2分；創新性不足，得1分；較差，不得分。